В нефтяном комплексе были созданы, частично или полностью приватизированы и в настоящее время действуют следующие крупные вертикально интегрированные нефтяные компании - «НК «ЛУКОЙЛ» с долей Российской Федерации 26,6% (в настоящее время приступает к поглощению «НК «Коми ТЭК»), «НК «ЮКОС» (доля Российской Федерации - менее 1%) и «Восточная НК» (доля Российской Федерации - 36%), «НК «Сиданко» (доли Российской Федерации нет), «НК «Сургутнефтегаз» (доля Российской Федерации - менее 1%), «Тюменская НК» (доля Российской Федерации - 49%), «НК «Роснефть» (доля Российской Федерации - 100%), «Сибирская НК» (доля Российской Федерации - менее 1%), «НГК «Славнефть» (в собственности Российской Федерации - 74,9%), «РМНТК «Нефтеотдача» (доля Российской Федерации - 100%).

В 1994-1997 годах также создавались нефтяные компании регионального масштаба - «ОНАКО» (доля Российской Федерации - 85%), «НОРСИ-ойл» (доля Российской Федерации - 85%); были переданы в собственность г. Москвы ранее закрепленные в федеральной собственности 38% акций АО «Моснефтепродукт» и 38% акций АО «Московский НПЗ» для учреждения Правительством Москвы ОАО «Центральная топливная компания», 38% акций АО «Свердловскнефтепродукт» и 38% акций АО «Екатеринбургнефтепродукт» в государственную собственность Свердловской области для учреждения правительством Свердловской области ОАО «Уралнефтепродукт».

Созданы две акционерные компании по транспорту нефти - ОАО «АК «Транснефть» (доля Российской Федерации - 75%) и нефтепродуктов - ОАО «АК «Транснефтепродукт» (доля Российской Федерации - 100%).

На базе предприятий газовой промышленности созданы РАО «Газпром» (в настоящее время - ОАО «Газпром», в свою очередь контролирующее созданное в порядке акционирования и приватизации ОАО «Сибирско-Уральская НГХК») и ОАО «Росгазификация». При этом в федеральной собственности находится пока 38,4% акций ОАО «Газпром» (закреплено 35% акций) и 100% акций ОАО «Росгазификация» (закреплено 50% акций + 1 акция).

На базе предприятий нефтегазового строительства было создано ОАО «Роснефтегазстрой».

В нефтяном комплексе Российской Федерации вертикально интегрированными нефтяными компаниями, контрольные пакеты которых пока принадлежат государству («НК «Роснефть», «НГК «Славнефть» и «ОНАКО»), контролируется примерно 10-11% рынка нефти и нефтепродуктов. Следует отметить, что над крупнейшими субъектами рынка нефти и нефтепродуктов прямой государственный контроль (через участие в капитале) фактически отсутствует («ЮКОС», «Сургутнефтегаз» и «СИДАНКО»), либо будет утрачен в ближайшее время («НК «ЛУКОЙЛ», «Тюменская НК»).

Российская Федерация частично контролирует газодобычу, газопереработку и транспорт газа и полностью - газораспределение. В нефтегазовом строительстве доля собственности Российской Федерации составляет 10,6%.

В собственности нерезидентов находится 4,48% ОАО «Газпром» (в том числе Rhurgas - 2,5%), не менее 28,4% ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» (на 01.04.98), в том числе у The Bank of New York International Nominees (номинальный держатель) - 26% и у Pictet & Cie - 2,4%; не менее 19,55% ОАО «НГК «Славнефть» (в том числе у Республики Беларусь - 10,834%, Burlington Investment Ltd. - 2,477% и Excаlibur Capital Resourses Ltd. - 6,237%), менее 1% ОАО «Восточная НК» (по состоянию на 11.02.98), не менее 7,7% ОАО «ОНАКО» (Taft Enterprises Ltd. - 4,2%, Cougar Investments Ltd. - 2,3%, Erem Systems Ltd. - 1,2%), 10% ОАО «НК «Сиданко» (BP Amoco). Определенная доля иностранного участия имеется в уставных капиталах ОАО «НК «ЮКОС» и ОАО «НК «Сургутнефтегаз».

Общая нормативная правовая база (на уровне Гражданского кодекса, Федеральных законов «Об акционерных обществах» и «О приватизации государственной и основах приватизации муниципальной собственности», указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации) по акционированию и приватизации в настоящее время практически сформировалась, однако ощущается явная нехватка подзаконных актов, регулирующих конкретный порядок управления собственностью в отраслях НГК.

Процесс управления государственной собственностью в отраслях НГК со стороны Минтопэнерго России осложнен тем, что в соответствии со статьей 7-1 Федерального закона от 21.07.97 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в отраслях ТЭК» права собственника государственного имущества закреплены за Мингосимуществом России, которое «не вправе делегировать свои полномочия <…> другим федеральным органам».

Для усиления возможностей государственного влияния на обеспечение экономики страны и особенно ее бюджетной сферы нефтью, газом и продуктами их переработки прорабатывается вопрос о создании государственной нефтяной компании и определении ее функций.

Реализация большинства предложений, приведенных в настоящей справке, входит в компетенцию государственного регулирования НГК. Как можно видеть из самих рекомендаций, они не предусматривают прямого вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов. Для этого у государства нет объективных предпосылок, поскольку его доля собственности в собственности предприятий и компаний НГК весьма скромна, а также отсутствуют средства для увеличения этой доли. Более того, следует ожидать, что для решения бюджетных проблем государство будет и в дальнейшем продавать часть своих акций. Предлагаемый комплекс мероприятий имеет целью создание такой правовой, финансовой, технологической и институциональной инфраструктуры, которая отвечала бы требованиям экономической эффективности и социальной справедливости и была бы способна эффективно реализовать тот природно-ресурсный, технико-технологический и человеческий потенциал, который содержится в НГК.

Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса содержат изложение наиболее важных финансово-экономических проблем НГК России и некоторых путей и механизмов их решения, исходя из сегодняшнего положения НГК в экономике страны, закономерностей собственного развития НГК и задач по выводу отечественного народного хозяйства на новую траекторию развития, которые предстоит решать, опираясь в первую очередь на результаты деятельности комплекса.