Еженедельная газета "КОНСЕРВАТОР" 27 декабря 2002 г.

Интервью с заместителем Генерального секретаря Секретариата Энергетической Хартии

Энергохартия и Россия
Газпром боится конкурентов с Востока

Наряду с переговорами по вступлению в ВТО, где одним из краеугольных камней было требование ЕС выровнять цены на энергоносители, Россия активизировалась в направлении реальной ратификации Энергетической Хартии. Представители российской стороны рассчитывают, что если Хартия вступит в действие, то мы сможем избежать дискриминации в сфере торговли энергоносителями со стороны стран-участниц Хартии и тем самым избежать потерь не менее $1,5—2 млрд. в год.

Однако главные трудности переговорщиков поджидают внутри страны, в частности, ратификации Хартии активно сопротивляется "Газпром", который боится проиграть европейский рынок среднеазиатским странам. В итоге слово "Газпрома" может стать решающим.

Переговоры по поводу ратификации транзитного протокола к Договору к Энергетической Хартии (ДЭХ), который определяет условия транзита энергоносителей в Европу в рамках создающегося единого энергорынка Евразии, Россия ведет уже давно и достаточно вяло. Однако в декабре этого года случилось два значимых события. В начале декабря вице-премьер РФ Виктор Христенко в Брюсселе встретился с руководством Энергетической Хартии, чтобы объяснить позицию российского правительства в отношении ДЭХ. По его словам, так как ЕС и Россия находятся на разных этапах либерализации энергорынка, то и задержка в продвижении вперед переговоров по Протоколу «продиктована силой естественных экономических причин».

По мнению замгенерального секретаря Секретариата Энергетической Хартии Андрея Конопляника, «это выступление четко обозначило политику российского правительства». Основные элементы этой политики были спустя неделю изложены в официально распространенном заявлении российской делегации на Конференции по Энергетической Хартии (заседании высшего органа организации), где, в частности, говорилось, что «Российская Федерация рассматривает Энергетическую Хартию как важный инструмент международного энергетического сотрудничества и подтверждает свое намерение продолжать участвовать в идущем в рамках хартийного процесса обсуждении широкого спектра проблем энергетического транзита, торговли, инвестиций и энергоэффективности».

Дело в том, что в июне 2002 года странами-участницами ДЭХ было принято решение завершить переговоры по транзитному протоколу к декабрю. Расхождения оставались в основном между делегациями России и ЕС. Но на состоявшихся 28 ноября многосторонних переговорах по транзитному протоколу ДЭХ, как, впрочем, и на ряд намеченных ранее двусторонних консультаций Россия — ЕС, российская делегация не приехала, не объяснив причины. Энергетическое сообщество пребывало в недоумении, и заявление г-на Христенко оказалось своевременным.

На начало декабря несогласованными оставались три вопроса Протокола: транзитный тариф, право первого отказа и интеграционная поправка ЕС. Результатом последней конференции стран-участниц ДЭХ, прошедшей в Брюсселе 17—18 декабря, стало согласование первого вопроса. «Все страны увидели готовность России к ведению переговоров и к поиску взаимоприемлемых компромиссов,— заявил г-н Конопляник «Консерватору». — Оставшиеся пункты — это вопрос полемики между делегациями России и ЕС». Поэтому предложен темп интенсивных консультаций, чтобы решить их до следующей конференции. Остальная часть Протокола «заморожена». «Если последние два пункта будут приняты, то переговоры по Протоколу по транзиту к ДЭХ можно будет считать завершенными», — считает г-н Конопляник.

Подписав, но пока не ратифицировав ДЭХ, Россия применяет Договор на временной основе. Основным противником ратификации ДЭХ является кровно заинтересованная сторона — газовый монополист "Газпром". По мнению представителей "Газпрома", ратификация ДЭХ может ослабить позицию компании на европейских рынках, в частности, потребует дать государствам Средней Азии доступ к российской трубе по субсидируемым внутренним тарифам, под угрозу встанет система долгосрочных экспортных контрактов. «Любая монополия всегда противится переходу от монопольной стадии развития к конкурентной», — считает г-н Конопляник.

Кроме того, участие России в переговорном процессе в рамках Энергетической Хартии может стать залогом неповторения ситуации с ГАТТ/ВТО, когда действующие правила были сформированы без участия СССР и не учитывали его интересы. Так как в сфере торговли энергоносителями ДЭХ распространяет режим ВТО на страны, которые не являются членами ВТО, то в случае ратификации Договора Россия могла бы избежать дискриминации со стороны стран-членов ДЭХ. По некоторым оценкам Минторга, Россия теряет от ограничений экспорта около $1,5—2 млрд.


Ольга ГОВЕРДОВСКАЯ

Последние поступления на

09.03.2023

Статьи

710. «Любовь Москвы не быстрая, но светлая и чистая…». Альбом Алены Дергилевой «Нарисованная Москва» вернул автора «Родины» в счастливое детство. // «Родина», февраль 2023 г., №2, с. 86-89.

709. In Memory of Wim Groenendijk. The personal reflections of Andrey Konoplyanik on sudden passing away of Wim Groenendijk, his long-standing counterpart in EU-Russia WS2 GAC. // «Natural Gas World – Global Gas- Perspectives”, 22.02.2023. Статья на сайте Natural Gas World

708. Футуризм и коридоры возможностей для российского ТЭК в условиях начала конца «долгого века» США в мировой экономике и формирования Единого Евроазиатского энергетического пространства. // «Энергетическая политика», 17 февраля 2023, №2(180), с. 54-69. Статья на сайте журнала

Презентации

Внешние вызовы для газовой отрасли России и варианты решения проблем в рамках реконфигурации основных рынков. // Выступление на Программе профессиональной переподготовки «Мастер делового администрирования – Master of Business Administration (MBA)» - «Управление нефтегазовым бизнесом / Нефтегазотрейдинг», Модуль 4 «Природный газ и СПГ», Москва, Губкинский Университет, 09.02.2023

Сланцевая революция США: истоки, механизмы реализации, множественные эффекты домино, последствия. // Выступление на заседании клуба "Мировая энергетическая политика" и Англо-саксонского клуба МГИМО, Москва, 19.12.2022

Конец «долгого века» США в мировой экономике как источник разрыва ЕС с РФ в энергетике и деиндустриализации Европы (реинкарнация «Интермариума» и «плана Моргентау»). // Выступление на международной конференции «Трансформация мировой экономики и глобальная климатическая повестка», ИМЭМО РАН, 16.12.2022

ТВ/радио-интервью и комментарии

№2. 19.01.2023: Участие в программе «Полный контакт с Владимиром Соловьевым» на тему «Почему снижаются цены на газ в Европе?» // Телеканал «СоловьевLive»

№1. 10.01.2023: Участие в программе «Лабиринт Карнаухова» на тему «Обзор изменений в мировой энергетике 2022 г.». // Телеканал «СоловьевLive»

Монографии

105. Эволюция энергетических рынков и механизмов ценообразования на невозобновляемые энергоресурсы (глава 1, с.15-67) – в кн.: «Биржевая торговля энергоресурсами: истоки и развитие» (монография / авторский коллектив) под ред. Н.А. Иванова. – М.: РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, 2022, 367 с. (ISBN 978-5-91961-459-3).Титульный лист и оглавление.